中共中央 国务院印发《国家水网建设规划纲要》

    《国家水网建设规划纲要》主要内容如下。

  目录

  一、规划基础

  （一）发展现状

  （二）形势要求

  二、总体要求

  （一）指导思想

  （二）工作原则

  （三）发展目标

  （四）主要任务

  三、国家水网总体布局

  （一）加快构建国家水网主骨架

  （二）畅通国家水网大动脉

  （三）建设骨干输排水通道

  四、完善水资源配置和供水保障体系

  （一）实施重大引调水工程建设

  （二）完善区域水资源配置体系

  （三）推进水源调蓄工程建设

  五、完善流域防洪减灾体系

  （一）提高河道泄洪能力

  （二）增强洪水调蓄能力

  （三）确保分蓄洪区分蓄洪功能

  （四）提升洪水风险防控能力

  六、完善河湖生态系统保护治理体系

  （一）加强河湖生态保护治理

  （二）加快地下水超采综合治理

  （三）推进水源涵养与水土保持

  七、推动国家水网高质量发展

  （一）推进安全发展

  （二）推动绿色发展

  （三）加快智慧发展

  （四）统筹融合发展

  （五）完善体制机制

  八、保障措施

  （一）加强党的领导

  （二）加强组织实施

  （三）加强政策保障

  （四）加强科技支撑

  一、规划基础

  （一）发展现状

  国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。新中国成立以来，党领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，建成了世界上规模最 大、范围最 广、受益人口最 多的水利基础设施体系，成功战胜了数次特大洪水和严重干旱，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会平稳健康发展提供了重要支撑，为新时代构建国家水网奠定了重要基础。

  二、总体要求

  工作原则

  ——立足全局、保障民生。坚持全国一盘棋，立足长远、适度超前，统筹推动国家水网建设，支撑国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略实施，为畅通国内大循环提供支撑。坚持以人为本，着力保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，满足人民对美好生活的向往，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

  ——节水优先、空间均衡。把节水作为实施国家水网工程的基本前提，以水定需、量水而行、因水制宜，充分发挥水资源刚性约束作用，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的要求，科学合理规划水网工程布局，优化水资源空间配置，提高重要区域水资源承载能力，促进人口经济与资源环境相均衡。

  ——人水和谐、绿色生态。牢固树立生态文明理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态优先、绿色发展理念贯穿国家水网建设和运行管理全过程，努力建设生态水利工程，持续改善水生态水环境，维护河湖生态系统完整性，实现人水和谐共生，促进可持续发展。

  ——系统谋划、风险管控。坚持系统观念，立足流域整体，兴利除害结合，系统解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题。把联网、补网、强链作为国家水网建设的重点，推进各层级水网协同融合，着力提升国家水网整体效能和全生命周期综合效益。强化底线思维，增强水安全风险防控的主动性和有效性。

  ——改革创新、两手发力。坚持多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本等多方面作用。创新国家水网建管体制和投融资机制，更好发挥水价杠杆作用。发挥科技创新引领作用，大力推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体水网与数字水网融合，提升水网工程科技和智能化水平。